【項目介紹】

　　近年來，我國鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，帶動了村、鎮(zhèn)經(jīng)濟與旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展的新模式，成為鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的強大載體，許多鄉(xiāng)村將開發(fā)當?shù)鼐哂袃r值的自然或者人文景觀作為建設(shè)基礎(chǔ)，著手開展特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，旨在通過旅游產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，但其中不免出現(xiàn)諸多問題。在此基礎(chǔ)上，南京師范大學“蘇旅小鎮(zhèn)”實踐團在蘇南地區(qū)范圍內(nèi)圍繞特色旅游小鎮(zhèn)展開調(diào)研，助力鄉(xiāng)村旅游、推動城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。

【調(diào)研地選擇】

　　一方面，考慮到特色旅游小鎮(zhèn)多處城郊，項目組選擇與盡可能多城市交界的城郊處小鎮(zhèn)，既保證了調(diào)研結(jié)果具有普適性，也避免研究結(jié)果受城市輻射影響而形成的差異化過大;另一方面，為避免研究結(jié)果受該小鎮(zhèn)開發(fā)所處階段不同影響形成的差距過大，經(jīng)過調(diào)查篩選項目組選擇了一些開發(fā)時間相近且在10年以上，已經(jīng)取得一定成果的調(diào)研地。結(jié)合學校指導老師意見和項目成員分布，將研究地點確定為揚州市邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)、常州市金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)和無錫市錫山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)。

【實踐情況】

　　實踐團成員分為三隊，于7月29日—8月13日前往揚州市邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)、常州市金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)和無錫市錫山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)調(diào)研，實地感受調(diào)研地情況并對當?shù)芈糜雾椖肯嚓P(guān)負責人與居民代表分別進行訪談。

薛埠鎮(zhèn)

　　江蘇省金壇茅山旅游度假區(qū)則是2013年經(jīng)省政府批準設(shè)立的省級旅游度假區(qū)，轄薛埠鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的11個行政村和茅東林場，規(guī)劃總面積128平方公里，創(chuàng)建范圍為84平方公里，核心區(qū)域30.4平方公里。作為道教圣地，自古便有“第八洞天•第一福地”的美譽;是江蘇省首家“中國森林氧吧”、享譽中外的綠茶之鄉(xiāng);2021年，在江蘇省省級旅游度假區(qū)年度綜合考評中均位列第一梯隊，排名第二，正著力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。實踐團于2022年8月2日來到薛埠鎮(zhèn)進行實地調(diào)研。

　　江蘇省金壇茅山旅游度假區(qū)旅游發(fā)展局副局長王園表示，金壇茅山旅游度假區(qū)去年接待游客562萬人次，實現(xiàn)的營收16.3億元，去年排名江蘇省省級旅游度假區(qū)第二位，目前正在獲得創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的資格。王園提到，茅管辦以由道文化發(fā)展而來逍遙文化、閑養(yǎng)文化為底蘊，結(jié)合當?shù)夭煌�文化、民宿、資源等設(shè)置旅游項目。在體制機制上也與大多政府大包大攬的開發(fā)不同，而是“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，由茅管辦作為鎮(zhèn)政府派出機構(gòu)，主要負責整體規(guī)劃后招商引資，合作企業(yè)根據(jù)茅管辦指導意見進行具體的開發(fā)和日常管理，確保景區(qū)內(nèi)各項目在內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一、風格一致的基礎(chǔ)上又存在差異性，比如東方鹽湖城主打“閑養(yǎng)+逍遙”，茅山森林世界主打“閑養(yǎng)+野趣”，花谷奇緣主打“閑養(yǎng)+花卉”等，區(qū)域周邊配套設(shè)施也呈現(xiàn)一致風格。談及開發(fā)過程中面臨的問題，旅游發(fā)展局局長周曄表示一是生態(tài)紅線，屬于基本無解的問題;二是當?shù)鼐用褡灾魈嵘齽幽艿�，沒有主人翁意識，對民宿服務(wù)質(zhì)量培訓等活動更多只是當成任務(wù)服從而非主動參與。

瓜洲鎮(zhèn)

　　自黨的十八大以后，瓜洲鎮(zhèn)響應(yīng)國家的政策號召，緊跟習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，將鎮(zhèn)區(qū)的大部分化工企業(yè)和污染企業(yè)遷出，開始著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。如今的瓜洲小鎮(zhèn)正處于改進和完善的重要階段，為了解在旅游小鎮(zhèn)發(fā)展熱門但競爭激烈風險巨大的現(xiàn)狀下瓜洲鎮(zhèn)將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)，實踐團于2022年8月4日到瓜洲實地進行調(diào)研。

　　瓜洲鎮(zhèn)政府宣傳科工作人員侯星星表示，瓜洲鎮(zhèn)是主要圍繞古運河、長江沿線做文章，立體呈現(xiàn)江河交匯的獨特生態(tài)、文化、歷史，科學布局文旅產(chǎn)業(yè)。目前瓜洲鎮(zhèn)打造揚州(瓜洲)露營地等休閑體驗型項目，建成春江花月夜藝術(shù)館，開通揚州古城至瓜洲古鎮(zhèn)的旅游專線……通過訪談，調(diào)研組了解到在未來，瓜洲政府計劃將深入推進瓜洲古渡文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，包括規(guī)劃建設(shè)大觀樓、度假酒店、古鎮(zhèn)文化商業(yè)街區(qū)等，在高速道口布局商貿(mào)物流園及旅游商品交易集散地，塑優(yōu)揚州城市南大門形象。當問到瓜洲鎮(zhèn)目前建設(shè)中遇到的困境，侯星星表示目前的困難較大方面可能還是資金問題，瓜洲鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟效益并不顯著，僅靠政府撥款發(fā)展當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)遠遠不夠，在投融資方面上需要更多的招商引資渠道;其次是生態(tài)問題，揚州市的生活用水大部分來自于瓜洲，水資源的保護對于瓜洲政府來說是重中之重，因此瓜洲的建設(shè)在一定程度上受長江生態(tài)紅線的制約，導致進度較慢;最后負責人提到關(guān)于古建筑或者舊居民區(qū)與現(xiàn)代化建設(shè)之間不可避免存在的拆建困境，在如今特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)旅當中這是也是一個重要的規(guī)劃問題。

鵝湖鎮(zhèn)

　　鵝湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的蕩口古鎮(zhèn)是“無錫市五個重點保護的歷史文化街區(qū)(名鎮(zhèn))之一”“中國歷史文化名鎮(zhèn)”“國家AAAA級旅游景區(qū)”“中國攝影創(chuàng)作基地”。蕩口古鎮(zhèn)歷史悠久、遺存眾多，人文繁盛、名人輩出，景區(qū)內(nèi)現(xiàn)存國家、省、市級文保單位數(shù)十處，是錫山文化瑰寶和游覽勝地。為了解當?shù)匦℃?zhèn)建設(shè)及運營狀況，實踐團于2022年8月13日來到了蕩口古鎮(zhèn)進行實地調(diào)研。

　　蕩口古鎮(zhèn)景區(qū)綜合辦公室王女士向?qū)嵺`團成員講述了蕩口古鎮(zhèn)的歷史發(fā)展歷程，客觀講述了蕩口較為空白還在轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)狀，并提到蕩口現(xiàn)階段正處于特色小鎮(zhèn)景區(qū)向歷史文化街區(qū)的轉(zhuǎn)型階段，這是團隊在實地調(diào)研前資料查找沒有了解到的。而對于蕩口居民價值共創(chuàng)相關(guān)問題，王女士提到，蕩口就在附近居民區(qū)不遠的的位置，目前的發(fā)展設(shè)想以及一些活動的設(shè)計都是以服務(wù)本地人為主，欲打造“本地人的休閑生活客廳”。

【實踐總結(jié)】

　　至此，南京師范大學公共管理學院“蘇旅小鎮(zhèn)”實踐團實踐活動圓滿結(jié)束。通過實地走訪，實踐團成員了解到了薛埠鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的具體情況，為后續(xù)提煉經(jīng)驗提供了可參考的資料;也增加了實踐體驗，為后續(xù)活動積累經(jīng)驗。南師大學子懷揣赤誠之心，通過了解現(xiàn)狀獲得收獲，并積極宣傳實踐成果，用所學才干發(fā)揮管理學在時代背景下的獨特價值和專業(yè)作用，真正承擔起公管人的社會責任。