• 調(diào)研目的

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。自古以來，“黃河寧，天下平”，黃河生態(tài)安危事關(guān)國家盛衰與民族復(fù)興。習(xí)近平總書記曾強調(diào)：“黃河流域必須下大氣力，進行大保護、大治理，走生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的路子。”黃河三角洲，是指黃河入�？跀y帶泥沙在渤海凹陷處沉積形成的沖積平原。由于黃河入河口歷史上多次變遷，一般所稱“黃河三角洲”，多指近代黃河三角洲，即以墾利寧海為頂點，北起套爾河口，南至支脈溝口的扇形地帶為近代黃 河三角洲，面積約5400平方公里，其中5200平方公里在東營市境內(nèi)。“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”是國家重大戰(zhàn)略之一，加強黃河流域生態(tài)保護，是我們義不容辭的責(zé)任和使命。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會講話精神，研究民眾對黃河戰(zhàn)略的認識和建議，本實踐隊進行了調(diào)研活動，旨在結(jié)合民眾思考與黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的要求，對黃河戰(zhàn)略工作提出建議。
 

• 存在問題

近年來，隨著黃河河口自然條件變化和當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展，黃河三角洲的生態(tài)保護面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是濕地生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，發(fā)育成熟度和穩(wěn)定度低，自我調(diào)節(jié)功能較弱，生態(tài)系統(tǒng)整體功能亟待提升；二是黃河來水來沙減少，濕地淡水資源短缺，生態(tài)需水量得不到滿足，河流生態(tài)系統(tǒng)健康受到威脅；三是入海流路單一，濕地生態(tài)系統(tǒng)逆向演替，土地鹽堿化加速，濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)受到破壞；四是陸海統(tǒng)籌不足，近岸海域污染嚴(yán)重，海洋生態(tài)系統(tǒng)功能降低;五是沿黃地區(qū)生態(tài)保護力度不足，濕地保護體系不完善，生態(tài)建設(shè)歷史欠賬多；六是保護與利用的矛盾突出，油氣資源開發(fā)、漁業(yè)養(yǎng)殖造成自然生態(tài)系統(tǒng)破碎化、生物多樣性減少。
同時，通過問卷調(diào)查的形式，我們還發(fā)現(xiàn)黃河生態(tài)保護還存在如：保護黃河活動民眾參與度低、民眾對黃河生態(tài)問題認識不足、相關(guān)部門對黃河生態(tài)環(huán)境保護力度有待加強等問題
 

• 實踐結(jié)果

通過實地調(diào)研黃河三角洲國家級自然保護區(qū)，我們刻認識到黃河治理生態(tài)保護的過程中，一定要全面加強黃河流域生態(tài)保護。黃河的來水來沙是現(xiàn)代黃河三角洲陸地形成和海岸線形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，黃河帶來的大量泥沙堆積在入�？�，使得海岸線向外擴張；黃河斷流或者攜帶泥沙不足，就可能會造成海岸線受到侵蝕，發(fā)生后退。也正是因此，黃河口濕地修復(fù)意義重大。保護區(qū)以“線、面、帶”修復(fù)為抓手，即通過水系循環(huán)聯(lián)通，打造濕地微循環(huán)、實現(xiàn)自然修復(fù)，進行潮間帶修復(fù)，做到陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，實現(xiàn)了陸海分割修復(fù)向系統(tǒng)修復(fù)的轉(zhuǎn)變，促進了“河—陸—灘—海”生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，有效提升了黃河口新生濕地的原真性、完整性。通過保護區(qū)工作人員交流訪問后我們得知，隨著《關(guān)于解決黃河三角洲濕地生態(tài)保護現(xiàn)存問題的對策建議》、《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等重要文件的公布，黃河三角洲的戰(zhàn)略地位將越來越高。最后，工作人員告訴我們保護區(qū)未來的主要任務(wù)規(guī)劃：

1. 實施黃河三角洲自然保護區(qū)修復(fù)提升工程。優(yōu)化調(diào)整功能分區(qū)，加大黃河三角洲、濱州貝殼堤島等自然保護區(qū)修復(fù)力度，實施黃河入海口濕地生態(tài)修復(fù)與水系連通工程、近海水環(huán)境與水生態(tài)修復(fù)工程。對重要生態(tài)功能區(qū)實行封閉式管理，限制或禁止開發(fā)性活動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。全面落實勘界立標(biāo)，推進自然保護區(qū)確權(quán)登記。依法開展清理整治探礦采礦等活動，在確保全省完成耕地保護和永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進自然保護區(qū)核心保護區(qū)耕地退田還林、還草、還濕。開展黃河三角洲濕地與重要鳥類棲息地、濕地聯(lián)合申遺。 
2. 實施黃河三角洲生態(tài)防護治理工程。對黃河三角洲中小河流進行生態(tài)修復(fù)，推進生態(tài)調(diào)水和清水溝、口河流路生態(tài)補水工程，構(gòu)筑科學(xué)合理、循環(huán)互濟的水系，促進黃河與自然保護區(qū)之間、自然保護區(qū)內(nèi)部濕地之間水系連通，維護濕地、河流生態(tài)系統(tǒng)健康。開展河口備用流路運用研究，實施刁口河流路保護與修復(fù)，促進生態(tài)補水常態(tài)化。加強對河流入�？�、重點海灣、近岸海域的污染防治，深入開展環(huán)境污染綜合整治。加強農(nóng)田林網(wǎng)和海防林建設(shè)，實施引排水溝渠生態(tài)化改造、黃河口防護林工程，增強防風(fēng)固沙能力，遏制土地沙化趨勢。優(yōu)先采用生態(tài)方法，加強鹽堿地綜合治理，實行多水源聯(lián)合調(diào)度，發(fā)展咸淡水安全輪灌補灌技術(shù)，建設(shè)耐鹽堿植物種質(zhì)資源庫，推廣耐鹽堿作物種植。實施攔蓄補源、地下水回灌、河口地下水庫建設(shè)、地下壩截滲等工程，加大黃河三角洲沿海地區(qū)海水入侵防治力度。
3. 實施黃河三角洲生物多樣性保護工程。加強濕地資源、植被、動物等生物多樣性保護，實施黃河三角洲珍稀瀕危動物保護、極小動植物種群保護等工程。開展鳥類棲息地保護行動，建設(shè)東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地。實施近海水環(huán)境與水生態(tài)一體化修復(fù)，促進以牡蠣礁、魚蝦蟹貝類為重點的物種保護，建設(shè)海洋生物綜合保育區(qū)。加強黃河三角洲專項特色植物保護、撫育和植被恢復(fù)，開展野大豆、羅布麻、天然柳林等封閉式保護管理，推進鹽地堿蓬群落恢復(fù)。建立外來物種監(jiān)測預(yù)警防控體系，實施互花米草等外來物種入侵治理行動計劃。

 

• 建議

1. 繼續(xù)完善法律法規(guī)，督促政府部門實施，加大對破壞黃河生態(tài)環(huán)境的個人和單位的懲治力度。
2. 合理規(guī)劃城市管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，實行雨污分流，嚴(yán)格治理水污染問題，強化水資源總量紅線約束，不隨意擴大用水量，優(yōu)化水資源調(diào)配體系和機制，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，確保有限的黃河水資源發(fā)揮最大效益。
3. 加大宣傳力度，尤其提高學(xué)校針對此問題對學(xué)生宣傳教育，充分利用學(xué)生的力量，提高民眾保護黃河生態(tài)環(huán)境的意識，動員民眾，人人參與。
4. 推動節(jié)水科技發(fā)展，開展黃河生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新，加大黃河流域生態(tài)環(huán)境重大問題研究力度，聚焦水安全、生態(tài)環(huán)保、植被恢復(fù)、水沙調(diào)控等領(lǐng)域開展科學(xué)實驗和技術(shù)攻關(guān)。