• 前言

       十九大以來，我國(guó)做出一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。常言：民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村早已成為大勢(shì)所趨。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。中央一號(hào)文件把生態(tài)振興擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和人居環(huán)境整治作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)來抓，立足當(dāng)下，放眼未來，對(duì)新時(shí)代新階段的鄉(xiāng)村振興工作具有重要的指導(dǎo)意義。
       為貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，必須扎實(shí)做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，通過實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興和組織振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為科學(xué)指引和根本遵循。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；所要建設(shè)的生態(tài)宜居，是充分展現(xiàn)“山水林田湖草是生命共同體”、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的美麗宜居鄉(xiāng)村；所要達(dá)到的生態(tài)振興，是以在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念指引下基本建立可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系為重要標(biāo)志。
       依托資源稟賦特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建立與之相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的重心所在，是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的重要路徑。通過把綠水青山的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綠色富民惠民。加大環(huán)境保護(hù)與修復(fù)力度，提高區(qū)域環(huán)境承載力，積累生態(tài)資本，保持區(qū)域發(fā)展?jié)摿�，走高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興之路。

• 調(diào)研背景

1. 時(shí)政背景

       目前我國(guó)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日趨平穩(wěn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)過發(fā)展也都邁入新階段。農(nóng)村發(fā)展獲得豐碩成果和階段性研究，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。
       2021年是“⼗四五”開局之年和全⾯建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年。“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)仍在“三農(nóng)”，潛力后勁亦在“三農(nóng)”。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，民族要復(fù)興，必須要振興鄉(xiāng)村，民族的偉大復(fù)興最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，基層黨組織的是黨委中央重要決策實(shí)施的“最后一公里”，是解決好“三農(nóng)”問題的有力抓手，要做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成效與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必建強(qiáng)基層黨組織，夯實(shí)“三農(nóng)”紅色基石。中國(guó)的扶持政策囊括了方方面面的領(lǐng)域，其中最重要的一個(gè)領(lǐng)域就是三農(nóng)。做好“三農(nóng)”工作，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，歷來是固本安民之要。
       2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。這是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
       黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，“兩山理論”已成為引領(lǐng)我國(guó)走向綠色發(fā)展之路的基本國(guó)策。
2020年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。”這為我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作指明了重點(diǎn)和方向，是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本遵循。

2. 現(xiàn)實(shí)背景

2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

       近年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于蓬勃發(fā)展階段。截至2016年，其總量已達(dá)280萬個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)收入為20萬億，占全國(guó)GDP總量的1/4。農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)模式帶動(dòng)672萬農(nóng)戶收益，解決農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。
2021年，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值為83086億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為46671.1億元，增長(zhǎng)7.1％，第一產(chǎn)業(yè)增加值28402.3億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為3.4%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤，約占世界谷物糧食的四分之一。
2.2農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
　　黨的十九大報(bào)告將生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。十九大以來，我國(guó)出臺(tái)一系列關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策。這些政策的有效落實(shí)使得農(nóng)村垃圾、污水、面源污染等問題得到一定程度的解決，在一定程度上改變了村容村貌，使農(nóng)村人居環(huán)境得到了極大改善。
       2014年4月新修訂《環(huán)境保護(hù)法》也對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等進(jìn)行了原則性規(guī)定。這為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了國(guó)家層面的法律保障。與此同時(shí)，地方性立法也開始關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題。農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)初見成效。
習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明建設(shè)的思想和觀點(diǎn)已廣泛傳播，已形成農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要文化資源，并深刻影響了廣大基層干部和農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境觀和生活行為習(xí)慣。生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想正在漸漸的深入每個(gè)人的心中。
       雖然就目前形勢(shì)來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，但是其發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)，仍然面臨很大發(fā)展問題。主要有以下四個(gè)方面：
       一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染依然比較嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中往往存在化肥、農(nóng)藥過量使用的問題。且殘存在土壤中的大量農(nóng)膜，以及畜禽和水產(chǎn)等規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放也對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。
       二、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金投入不足。在大部分農(nóng)村目前在環(huán)境保護(hù)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到鄉(xiāng)村振興的要求。且在適合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新投入不足，在面對(duì)農(nóng)村的垃圾、污水排放問題，只是照搬照抄城市處理污染的方式方法，沒有結(jié)合農(nóng)村具體的實(shí)際情況做出調(diào)整修改。
       三、農(nóng)村生態(tài)文明法律制度建設(shè)需要進(jìn)一步完善。雖然黨的十八大以后，國(guó)家部委出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的文件，但這些政策文件內(nèi)容較為寬泛籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)行中缺乏相關(guān)具體操作與細(xì)則，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的法律基礎(chǔ)尚不牢固
       四、農(nóng)民的生態(tài)文化意識(shí)仍需加強(qiáng)。雖然“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)耳熟能詳，但當(dāng)二者發(fā)生矛盾時(shí)，偏重金山銀山的短視行為依然存在。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，雖然各級(jí)政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但最終的建設(shè)主體和受益主體仍然是農(nóng)民，缺席農(nóng)民參與的生態(tài)文明建設(shè)注定不會(huì)成功。然而在實(shí)際中，廣大農(nóng)民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展觀的內(nèi)涵和意義的理解還不到位，綠色生產(chǎn)和生活方式還沒有真正形成。特別是地處相對(duì)偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民，由于教育知識(shí)水平較低，還缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。加之受限于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，他們更看重短期經(jīng)濟(jì)效益，往往重開發(fā)而不考慮或較少考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至為了經(jīng)濟(jì)利益而做出破壞環(huán)境的行為。

3. 地方背景

       楊灘鎮(zhèn)，隸屬安徽宣城市廣德市，地處廣德市西南部。楊灘鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物資儲(chǔ)備豐富，自然環(huán)境優(yōu)美。楊灘鎮(zhèn)境內(nèi)地形起伏較大，大部分為丘陵地帶，谷地面積較少。最高峰位于王子山，海拔780.5米；最低點(diǎn)楊家店子位于莫村村，海拔345米。
       楊灘鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是冬、夏溫差較大，日照充足，無霜期長(zhǎng)，春夏雨水豐沛，秋冬雨水較少多年平均氣溫16.5℃，7月平均氣溫29.5℃，極端最高氣溫39.8℃（1997年7月21日）。最低月平均氣溫2.2℃（1969年1月），最高月平均氣溫31.8℃（1954年7月）.平均氣溫年較差2.7℃，最大日較差16.5℃（1969年2月6日）。極端年最大雨量1850毫米，極端年最少雨量780毫米。降雨集中在每年3~8月，6月最多。楊灘鎮(zhèn)境內(nèi)主要河流為桐河，全長(zhǎng)25.4千米。

3.1做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

       大力發(fā)展茶葉、葛粉等特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)6億元。積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全鎮(zhèn)擁有農(nóng)民專業(yè)合作社國(guó)家級(jí)1家，宣城市級(jí)6家，廣德市級(jí)9家；家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)2家，宣城市級(jí)7家，廣德市級(jí)10家。

3.2以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，全力繪就綠水青山“新畫卷”

（1）厚植生態(tài)底色。
       堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)格查處關(guān)停“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)占用河床，大力整治生活污水、黑臭水體，加強(qiáng)秸稈禁燒管控，做好土壤污染防治。通過水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣楊灘項(xiàng)目區(qū)工程的“以點(diǎn)串線”效應(yīng)，打造“五彩楊灘”。
（2）優(yōu)化人居環(huán)境。
       按照“修一條路每一條路”工作思路，大力開展三線四邊景觀改造提升工程；重點(diǎn)推進(jìn)70個(gè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)境整治點(diǎn)的“四拆三清兩改一管護(hù)”工作。全面推行環(huán)境  衛(wèi)生市場(chǎng)化工作機(jī)制，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行垃圾清運(yùn)、清撿全覆蓋。近年來，楊灘鎮(zhèn)以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以改善村居環(huán)境、提高村民生活質(zhì)量和素質(zhì)為突破口，全力推進(jìn)該村面貌改造提升工作。
       2018年——2020年，安徽省宣城市廣德市以全省第一獲得第六屆全國(guó)文明城市。在第一輪市測(cè)評(píng)中其所屬部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)并不理想，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)等領(lǐng)域的調(diào)整與改革。其中，楊灘鎮(zhèn)因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特的生態(tài)條件走出一條新的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，在廣德市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文明治理與鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中表現(xiàn)突出，并榮登省級(jí)新聞報(bào)道。本次調(diào)研活動(dòng)圍繞楊灘鎮(zhèn)如何因地制宜實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色生態(tài)環(huán)境以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村新發(fā)展。

• 調(diào)研方法

1. 文獻(xiàn)調(diào)研法

       實(shí)踐團(tuán)隊(duì)通過當(dāng)?shù)厥袌D書館以及村檔案室的相關(guān)報(bào)告與文獻(xiàn)，了解楊灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境的治理現(xiàn)狀，對(duì)楊灘鎮(zhèn)桐花村的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與在“新鄉(xiāng)村”創(chuàng)建過程中環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行理論方面的研究。

2. 問卷調(diào)查法

       實(shí)踐團(tuán)隊(duì)隨機(jī)地對(duì)當(dāng)?shù)夭煌�年齡段的居民進(jìn)行采訪與問卷調(diào)查，談?wù)勊麄儗?duì)此類規(guī)劃政治的看法與滿意度。其中我們將重點(diǎn)觀察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村交易市場(chǎng)的變化以及農(nóng)村公廁、農(nóng)村公園的建設(shè)。

3. 實(shí)地觀察法

       實(shí)踐團(tuán)隊(duì)在桐花魚生活水域進(jìn)行實(shí)地勘察，監(jiān)測(cè)水質(zhì)大致情況。由水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)同學(xué)與水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)老師根據(jù)所獲得的數(shù)據(jù)以及魚群生活環(huán)境，分析桐花魚數(shù)量下降的原因。團(tuán)隊(duì)也工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下參觀葛根工廠，了解葛根的種植生長(zhǎng)與產(chǎn)銷情況。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)深入茶園進(jìn)行實(shí)地考察，與茶園相關(guān)負(fù)責(zé)人交流當(dāng)?shù)夭枞~的種植優(yōu)勢(shì)，茶葉的產(chǎn)銷思路。

4. 訪談?wù){(diào)查法

       實(shí)踐團(tuán)隊(duì)調(diào)動(dòng)身邊資源，制定采訪大綱，在實(shí)地參觀時(shí)，通過相關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)鼐用竦�，了解該村在鄉(xiāng)村振興時(shí)代背景下生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境的變化。

• 調(diào)研內(nèi)容

1. 桐花魚介紹

       桐花魚為鯉形目，鯉科；野生，體長(zhǎng)而側(cè)扁，魚體較小，體型很像小白條魚，一般長(zhǎng)10-20厘米。雌魚背鰭呈彩紅色，魚肚有數(shù)道輪狀花紋，閃閃發(fā)光，非常美麗；雌魚花紋色澤暗淡，腹部呈白色，有貝類光澤，春夏季節(jié)為繁殖期；腹部圓，頭稍尖，口特大，上頜正中凹入，兩側(cè)各有凸出部，上下凹凸鑲嵌，背側(cè)灰黑，喉部腹鰭橙黃色，兩眼眶上有一個(gè)紅斑，體側(cè)有若干淡藍(lán)色橫帶，性兇猛。多生活于山澗、溪流中，以小魚和水生無脊動(dòng)物為食。
       楊灘鎮(zhèn)的桐花魚產(chǎn)于廣德市桐花河，刺軟肉嫩，連刺可食，因產(chǎn)地范圍只有1公里左右，產(chǎn)量較少，較為珍貴，是少有珍稀水產(chǎn)。為皖南山區(qū)“魚肴四絕”之一。系山區(qū)溪河生長(zhǎng)的一種擇地性很強(qiáng)的野生魚，僅產(chǎn)于楊灘鎮(zhèn)境內(nèi)的梧溪橋至楊樹橋一帶約7公里的桐河水域。
       相傳嘉慶四年（1799）的一天，88歲高齡的太上皇乾隆爺弘歷，沐浴更衣后與和珅閑聊，這是他們君臣最后一次面對(duì)面的會(huì)晤。少頃，侍女上第一道乾隆爺最愛吃的點(diǎn)心：火烤“桐花魚”。弘歷招呼和珅坐下，指指盤中的點(diǎn)心道：“嘗嘗。”和珅朝盤中一看：食物保持著原生態(tài)完好的體形，且色澤鮮亮，香味撲鼻。他誠(chéng)惶誠(chéng)恐地執(zhí)筷進(jìn)食，慢嚼細(xì)品，連聲道：“好”
       桐花魚以其鮮嫩細(xì)化的肉質(zhì)與口感聞名皖南地區(qū)，1978年被編入《中國(guó)菜譜·安徽分冊(cè)》，1988年又被編入《中國(guó)名菜譜·安徽風(fēng)味》，1994年入選《徽菜經(jīng)典菜譜》。

2. 桐花魚現(xiàn)狀

       在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在資料記載的桐花魚生活區(qū)域已近早已不見桐花魚的身影。團(tuán)隊(duì)成員在河道管理員的帶領(lǐng)下，仔細(xì)觀察約百米長(zhǎng)度范圍河流的水質(zhì)。我們發(fā)現(xiàn)河流水質(zhì)較為渾濁，且河底沙類物質(zhì)較多。尤其越往上游走這種特征越明顯。
       據(jù)河流管理人員介紹，造成此類現(xiàn)象是因?yàn)椋�河流的上游正在修建水壩，上游大量的泥沙，順著流水來到下游。尤其是白天工人作業(yè)時(shí)，河里的水質(zhì)尤其渾濁。在進(jìn)一步了解中，管理人員表示。目前改流域的桐花魚已經(jīng)呈現(xiàn)滅絕狀態(tài)，目前桐花魚只有在下游的養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)才能看見，但是無論是數(shù)量還是質(zhì)量與數(shù)年前野生的都無法相比。
       為了解桐花魚數(shù)量驟減的原因，團(tuán)隊(duì)特別采訪桐花魚保護(hù)基地的工作人員。工作人員表示，造成此現(xiàn)象的主要和居民素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河流工程，肆意捕撈等有關(guān)。在數(shù)年前居民的生活用水主要來自這條河流，居民經(jīng)常聚集在河岸洗衣洗菜，隨著時(shí)間的發(fā)展，洗衣液、農(nóng)藥等慢慢在河流中堆積，及時(shí)河流有自凈能力也無法讓河流及時(shí)調(diào)整。
       隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)亟�立起許多工廠。據(jù)工作人員介紹，在河流中上游領(lǐng)域有一個(gè)廢棄的水泥工廠，在工廠初期建立的時(shí)候，工廠主要的廢水全部在晚上偷偷排入河流。后來因嚴(yán)重破壞環(huán)境，在上級(jí)政府檢查時(shí)被查處，但是仍然有小部分工廠的廢水未到達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)偷偷將污水排向河流中。
       且近些年，楊灘鎮(zhèn)在夏季末期經(jīng)常有特大暴雨。在2018年和2019年夏天，桐花河流域的河水暴漲，雖未造成嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，但是對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用竦娜松碡?cái)產(chǎn)安全是個(gè)不小的威脅。為了保護(hù)居民的利益，當(dāng)?shù)卣�府在河流大興修建水壩類工程。所以這就造成這幾年，河水的清澈度下降，且泥沙增多。
       除以上桐花魚生產(chǎn)環(huán)境破壞原因，更直接地造成桐花魚滅絕地主要原因是：當(dāng)?shù)鼐用駸o節(jié)制地捕撈。以往居民捕撈桐花魚只是為了基本飲食，但是隨著桐花魚地出名，大量居民選擇以捕魚為生。到后期桐花魚因數(shù)量驟減，市場(chǎng)價(jià)格過度炒熱，在利益地驅(qū)使下，居民捕撈桐花魚更加地不節(jié)制，即使政府貼出禁止捕魚的禁止語并制定懲罰措施，仍然有人在夜間圍捕。就在這種惡性循壞下，桐花魚漸漸滅絕。

3. 茶葉介紹

       楊灘鎮(zhèn)著名的茶葉品牌當(dāng)屬“圣封茶”。“圣封茶”以形似雀舌，白毫絨細(xì)，有偏直綠的特點(diǎn)，集合了龍井、黃花云尖等品牌茶的優(yōu)點(diǎn)，品質(zhì)、口味、湯色極佳，乃茶中上品。該茶葉主要生長(zhǎng)在楊灘鎮(zhèn)的山區(qū)，其境內(nèi)山高峰陡，云霧繚繞，山澗溝溪，流水涓涓，生態(tài)條件極其優(yōu)越。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境滋養(yǎng)了五合茶的非凡品質(zhì)，是享譽(yù)古今的名茶。
       據(jù)《茶葉通史》載：宋代廣德五合茶即為貢品。明清時(shí)被列為朝庭貢品，1915年在巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)上獲金牌大獎(jiǎng)，1988年又獲“安徽名優(yōu)茶”稱號(hào)，得名“太極云毫”，蜚聲國(guó)內(nèi)外。2006年通過國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，同年再次獲得中國(guó)安徽博覽會(huì)金獎(jiǎng)。
       近年來，楊灘鎮(zhèn)專注茶葉的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，在管理上遵循“以防為主，防治結(jié)合”的要求，采用人工深挖除草，施用餅肥，配備殺蟲燈、粘蟲板進(jìn)行病蟲害防治，不打除草劑，把農(nóng)殘問題從源頭解決，每次檢測(cè)的各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品加工上嚴(yán)格執(zhí)行工藝流程，將傳統(tǒng)的制茶手藝與現(xiàn)代機(jī)制名茶工藝相結(jié)合，生產(chǎn)出的茶葉品質(zhì)獨(dú)特，芽葉嫩潤(rùn)。

4. 茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

       在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在2017到2021年這五年時(shí)間里，從事茶葉生產(chǎn)與銷售的企業(yè)工廠在數(shù)量與規(guī)模上都呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。在走訪當(dāng)?shù)匾患逸^大型的茶廠時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)該茶廠不僅有規(guī)�；�的茶園，還有線上線下相結(jié)合的銷售渠道。上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接密切，發(fā)展較為成熟。
       但是據(jù)負(fù)責(zé)人透露，在楊灘鎮(zhèn)向他們這種正規(guī)化，專業(yè)化的茶葉生產(chǎn)企業(yè)屈指可數(shù)。大部分工廠一般是以家庭作坊居多，銷售渠道窄，茶葉品質(zhì)較差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低是他們主要面臨的發(fā)展問題。比如，對(duì)于一些冷空氣之類的氣象災(zāi)害，因缺少檢測(cè)系統(tǒng)，在遇到災(zāi)害時(shí)沒有辦法及時(shí)采取相應(yīng)的緊急避險(xiǎn)措施，一旦冷空氣來襲，茶園的茶葉將無法生存，對(duì)茶農(nóng)來說是毀滅性的打擊。
       目前該鎮(zhèn)茶葉的銷售渠道還是有很大拓展空間的。在疫情期間，這些茶葉類工廠受嚴(yán)格道路管制影響，茶葉的銷售量受到極大影響。利潤(rùn)的減少與剛性支出的成本，讓很多茶葉經(jīng)營(yíng)戶面臨生存困境，所以利用互聯(lián)網(wǎng)，積極探索新的銷售渠道是楊灘鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)可以借鑒的一個(gè)嘗試。

5. 旅游業(yè)介紹

       楊灘鎮(zhèn)又稱“七彩”旅游小鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)創(chuàng)建為載體，按照“鎮(zhèn)域景區(qū)化，景區(qū)全域化”工作思路，推出春觀映山紅、夏游桐河、秋賞金絲菊、冬品百家宴四季旅游品牌，農(nóng)家樂、民宿等旅游產(chǎn)業(yè)逐漸興起，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。在眾多旅游項(xiàng)目中，最為出名的就是九房村秋季的賞菊節(jié)。在三年前，楊灘鎮(zhèn)政府與外來投資商合作，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)良的水文，土壤條件，種植百畝菊花田。除此之外，還在建立一系列其他網(wǎng)紅娛樂設(shè)施，采用線上線下相結(jié)合的方式，大力宣傳此活動(dòng)。游玩人數(shù)，每年都在創(chuàng)新高，楊灘鎮(zhèn)在旅游方面的經(jīng)濟(jì)收益出現(xiàn)有史以來最高點(diǎn)。楊灘鎮(zhèn)堅(jiān)持以全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繪就了生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)、群眾富的鄉(xiāng)村振興新篇章，預(yù)計(jì)到2023年，楊灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)將全面創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和國(guó)家森林康養(yǎng)基地，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)

6. 旅游業(yè)現(xiàn)狀

       在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然這幾年楊灘鎮(zhèn)在旅游業(yè)發(fā)展方面確實(shí)取得很顯著的成效，但是仍有許多問題需要解決。比如旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初始階段，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之時(shí)，楊灘鎮(zhèn)才開始決定將當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成旅游小鎮(zhèn)。很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未完全與當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境相融合，且當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色性并不突出，發(fā)展歷史時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)上存在不足。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，像賞菊類的節(jié)日，都很短，基本半個(gè)月就結(jié)束。旅游帶來的收入并不能完全滿足當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，所以旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段完全不能達(dá)到支柱性產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)有其他網(wǎng)紅設(shè)施，但是可替代性強(qiáng)，而且存在一定的安全隱患。雖然旅游產(chǎn)業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)效益但是對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境來說帶來的更對(duì)是消極影響。居住在菊花田附近的居民介紹，當(dāng)游客散去時(shí)，菊花田幾乎布滿了垃圾，這不僅污染土地環(huán)境，還給我們村莊形象帶來負(fù)面影響。

• 調(diào)研啟示

1. 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

       立足楊灘鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有條件，區(qū)分輕重緩急，實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以垃圾污水治理、改廁和村容村貌提升為重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊短板，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)提升示范村創(chuàng)建水平，推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”“美麗家園”建設(shè)。
       村內(nèi)主要道路：村內(nèi)主干道規(guī)劃紅線寬度12米，路面寬度不低于8米，面層采用水泥澆筑，標(biāo)號(hào)為C30，厚度18厘米�；鶎硬捎�6%水泥土，厚度16厘米。村內(nèi)主干道路面按“龜背式”設(shè)計(jì)，雨水由道路中線向兩側(cè)排放至泄水槽，再由泄水槽排放至溝渠或坑塘。雨水泄水槽為磚砌體，水槽內(nèi)粉水泥砂漿一道，水槽基礎(chǔ)為素混凝土。
       村莊外主要道路：村外主干道規(guī)劃紅線寬度12米，路面寬度不低于8米，面層采用混凝土，標(biāo)號(hào)為C30，厚度18厘米�；鶎硬捎�6%水泥土，厚度16厘米。村外主干道道路排水為地表徑流，道路路面為“龜背式”，雨水從道路中線向兩側(cè)自然排放，排放至周邊農(nóng)田或溝渠。
       村莊景觀道路：在打造鄉(xiāng)村游園道路、小支路、小廣場(chǎng)的硬化鋪裝等方面，靈活多變，就地取材，根據(jù)道路功能的不同可適當(dāng)改變鋪裝材質(zhì)。鋪裝元素要貼近鄉(xiāng)村，可使用鄉(xiāng)村內(nèi)常見的青磚、磨盤、瓦片、石板、礫石等。
       污水處理：村民住戶污水收集及三格化處理，村民生活污水需經(jīng)戶內(nèi)三格化污水處理后，經(jīng)戶內(nèi)污水管排至村污水管；戶內(nèi)污水管將戶內(nèi)污水排入村污水管；村污水管收集各住戶生活污水，排入污水處理系統(tǒng)；無動(dòng)力厭氧污水生態(tài)處理系統(tǒng)進(jìn)行處理；經(jīng)處理合格后排入溝渠或坑塘。
       村莊環(huán)境美化：實(shí)踐團(tuán)隊(duì)在調(diào)研時(shí)了解到，楊灘鎮(zhèn)治理垃圾處理，初步成效已顯，村里環(huán)境優(yōu)美整潔，很受老百姓歡迎。在此基礎(chǔ)上，建議堅(jiān)持把農(nóng)民生活宜居作為首要任務(wù)，重點(diǎn)改善各村莊的路、水、電、氣、房、廁及垃圾污水處理等7項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。建議在楊灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心村重點(diǎn)配置教育、醫(yī)療，文化、公共服務(wù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，一般村原則不再投資配備大的基礎(chǔ)設(shè)施。

2. 高標(biāo)準(zhǔn)打造特色小鎮(zhèn)

       政府應(yīng)盡快編制出楊灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)特色民居整體塑造。統(tǒng)籌推進(jìn)河源鄉(xiāng)4A級(jí)景區(qū)及菊花坊、金龍山3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。

（一）制定村莊保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

       加大對(duì)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度。堅(jiān)持留住“舊”，注重優(yōu)良民俗民風(fēng)傳承，加大傳統(tǒng)村落民居、古樹、古井等的保護(hù)力度；堅(jiān)持留住“魂”，展現(xiàn)鄉(xiāng)村獨(dú)特風(fēng)貌，讓村魂延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。

（二）建設(shè)特色小鎮(zhèn)

       推進(jìn)民俗旅游文化小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議利用好楊灘鎮(zhèn)深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐厚的自然風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展有特色、有品質(zhì)、有內(nèi)涵、有吸引力的民俗文化旅游小鎮(zhèn)。

（三）引導(dǎo)接地氣的建筑師下鄉(xiāng)開展農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo)

       學(xué)習(xí)浙江等省的特色民居建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，開展田園建筑示范，引導(dǎo)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的建筑師下鄉(xiāng)開展農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo)，打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓村民記住鄉(xiāng)愁。
       總之，楊灘鎮(zhèn)要大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開創(chuàng)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的新局面，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3. 強(qiáng)化三類制度——人、地、錢

（一）在人的方面，處理好人才振興與市民化

       加大現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才培育力度，吸引宣城市籍高層次人才回歸家鄉(xiāng)，把企事業(yè)單位退休人員、返鄉(xiāng)大中專學(xué)生等吸納到鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍中來，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自我發(fā)展能力。比如利用過年、中秋節(jié)等節(jié)日舉辦商會(huì)，增強(qiáng)村里名人落葉歸根的情懷和榮回故里的情節(jié)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的新農(nóng)民。

（二）在地的方面，處理好農(nóng)村土地制度改革

       加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利，通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等方式新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興。比如實(shí)施“集體所有、一戶一宅、超標(biāo)宅基地有償使用”的管理辦法，把廢棄院落收歸村集體。同時(shí)，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，實(shí)施“清零破萬”行動(dòng)。目前，村里把收回的坑塘建成水系，發(fā)展蓮魚共養(yǎng)，不僅提升了村莊品位，也有了經(jīng)濟(jì)收入，可以給村民辦更多實(shí)事，老百姓非常滿意。建議逐步提高土地出讓純收益用于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的比例，鼓勵(lì)探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的具體辦法，增加村級(jí)集體收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）在錢的方面，處理好財(cái)政、金融和社會(huì)資本運(yùn)作的協(xié)同作用

       建議楊灘鎮(zhèn)積極整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，適當(dāng)降低貸款門檻，提高抵押貸款比例，延長(zhǎng)貸款周期。有序推進(jìn)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。
       穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)規(guī)模，探索創(chuàng)新信用互助模式。比如創(chuàng)建金融信用村，讓村里經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。村“兩委”努力申報(bào)“金融信用村”評(píng)定。在信用村評(píng)定過程中，全體黨員有能力的都要為村民擔(dān)保貸款，村“兩委”成員分別為村小組貸款擔(dān)保人，村黨支部書記為全村貸款總擔(dān)保人，并制定“信用公約”，從而大大降低了銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村的財(cái)力是有限的，這是農(nóng)村在金融方面的成功探索。
       目前，想要打造一個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)需要資金300萬元以上，建議省市級(jí)公共財(cái)政向鄉(xiāng)村生態(tài)傾斜，加大投入力度，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供政策和資金保障。同時(shí)，建議市縣政府統(tǒng)籌安排政府土地出讓收益、涉農(nóng)資金等相關(guān)渠道資金，用于鄉(xiāng)村生態(tài)振興。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，有償調(diào)劑使用所獲土地增值收益，以及村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益。市縣政府要確定具體比例，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點(diǎn)工程。

4. 大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程

       大力開展縣城內(nèi)環(huán)生態(tài)林帶建設(shè)，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡和不適宜耕作的土地建設(shè)郊野森林公園，擴(kuò)大綠地面積。大力推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庭院綠化，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)等綠化美化。大力推進(jìn)村里道路、河渠、房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化。
       村莊內(nèi)部：以街區(qū)綠化、住戶周邊綠化、庭院綠化、集中綠地綠化為主，建議多選用造型優(yōu)美、香氣馥郁的植物品種，鼓勵(lì)村民多種本地樹種及果樹。
經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)：村莊外圍以瓜果、蔬菜、飼草等經(jīng)濟(jì)作物輪作為主，展現(xiàn)田園風(fēng)貌的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
       綠色防護(hù)種植區(qū)：村莊周邊密植高大速生喬木形成密林區(qū)域，保證村莊的靜謐，兼具防護(hù)、生態(tài)功能。
       道路綠化：綠地植物配置喬木以泡桐、刺槐（國(guó)槐、香花槐）、榆樹、欒樹、白蠟等鄉(xiāng)土樹種為主；花灌木以紫薇、櫻花、夾竹桃為主；地被以麥冬、鳶尾、玉簪、波斯菊、三色堇為主。入村主干道和村內(nèi)干道兩側(cè)各種植一行喬木，株距4米，間種1棵花灌木。村內(nèi)次干道以種植綠化苗木、果樹為主，株距2米。
       村里小園路及小廣場(chǎng)：建議在建成的廣場(chǎng)邊緣及場(chǎng)中增加高大庭蔭樹及石桌、石凳等休息設(shè)施，對(duì)林下空間進(jìn)行硬化，設(shè)置石桌、石凳、健身器材等公共設(shè)施。
整合村外閑置空間。種植瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，在村莊的下風(fēng)向發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
       要從以上6個(gè)方面著力打造體現(xiàn)楊灘鎮(zhèn)特色的文化特色，彰顯花果景觀，發(fā)展集中連片、融合一、二、三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農(nóng)村。

5. 大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

       建議楊灘鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要以綠色發(fā)展為導(dǎo)向。以茶葉、花卉、香菇三大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展黃精藥材種植，抓好農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，全力打造“五合茶葉”、“桐花魚”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。大力培育省、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社。比如按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的形式，先后流轉(zhuǎn)土地，解決村民的就業(yè)問題，幫助村民脫貧致富。合作社可大力發(fā)展無公害食品，打造無公害有機(jī)品牌。同時(shí)，保證合作社電商平臺(tái)購(gòu)買點(diǎn)的銷路。要想方設(shè)法改變農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，讓農(nóng)民真正富起來。
       總之，在推進(jìn)楊灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時(shí)，要科學(xué)把握各村莊的差異和特點(diǎn)，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情，特別要保護(hù)好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑。不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕形象工程�？茖W(xué)把握好節(jié)奏和力度，注重質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。