在老齡化浪潮的席卷下，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯，成為亟待破解的民生難題。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流，留守老人數(shù)量不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為深入了解農(nóng)村互助養(yǎng)老的運(yùn)行模式，探尋其體系化、制度化的可行性與具體措施，2月13日下午，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)“樂齡互助隊(duì)”實(shí)踐小組聯(lián)系恩施市民政局，開展關(guān)于《嵌入性視角下農(nóng)村互助養(yǎng)老政策的法學(xué)實(shí)證研究——以湖北恩施州為典型樣本》課題的線下訪談。小組成員與恩施市民政局部分負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入交流，為后續(xù)調(diào)研工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 
調(diào)研背景：農(nóng)村養(yǎng)老困境與互助養(yǎng)老的興起
恩施市地處湖北省西南部，屬于典型的山區(qū)地形，農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散。由于地理?xiàng)l件的限制，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式難以滿足農(nóng)村老人多樣化的需求。尤其是在邊遠(yuǎn)山區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)資源匱乏，老人往往面臨著生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等多方面的困境。在此背景下，互助養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。這一模式巧妙挖掘鄉(xiāng)村鄰里間潛藏的互助力量，讓老人得以在熟悉的生活環(huán)境中，獲得貼心的關(guān)懷與照料。
為切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老難題，恩施市率先以白果鄉(xiāng)兩河口村為試點(diǎn)，積極開展探索與廣泛實(shí)踐，成功開辟出“農(nóng)村互助式養(yǎng)老”的嶄新路徑。這一模式不僅為邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題提供了極具價(jià)值的參考經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)其他地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)提供了有益的借鑒。
調(diào)研認(rèn)識(shí)：互助養(yǎng)老的多樣性與因地制宜
在訪談中，恩施市民政局高度重視農(nóng)村養(yǎng)老問題，將互助養(yǎng)老視為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平的重要抓手。白果鄉(xiāng)兩河口村的實(shí)踐成果，無疑為全市互助養(yǎng)老事業(yè)的推進(jìn)提供了寶貴借鑒。然而，小組成員在調(diào)研過程中對(duì)互助養(yǎng)老的概念存在一定的疑惑。對(duì)此，恩施市民政局負(fù)責(zé)人耐心解釋道，互助養(yǎng)老并非局限于某一固定、空泛的概念，其形式豐富多樣，涵蓋低齡老人幫扶高齡老人、健康老人照顧身體欠佳老人、有技術(shù)老人指導(dǎo)無技術(shù)老人等多種形式。由于各地區(qū)實(shí)際情況千差萬別，互助養(yǎng)老模式也應(yīng)因地制宜。例如，在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)，可以通過建立互助養(yǎng)老服務(wù)中心，提供集中式的養(yǎng)老服務(wù)；而在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，則可以通過鄰里互助、志愿者服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)分散式的養(yǎng)老支持。從本質(zhì)上講，互助養(yǎng)老是對(duì)政府養(yǎng)老、居家養(yǎng)老模式的有力補(bǔ)充，它既能夠緩解政府養(yǎng)老資源的不足，又能夠彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的弱化。

互助養(yǎng)老的挑戰(zhàn)與對(duì)策
盡管互助養(yǎng)老模式在恩施市取得了一定的成效，但在推廣過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，資金問題是制約互助養(yǎng)老發(fā)展的主要瓶頸。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，許多村莊缺乏足夠的資金來支持互助養(yǎng)老項(xiàng)目的開展。其次，互助養(yǎng)老的可持續(xù)性也是一個(gè)亟待解決的問題。如何確保低齡老人長(zhǎng)期參與互助養(yǎng)老？如何避免互助養(yǎng)老流于形式？這些問題都需要在實(shí)踐中不斷探索。
針對(duì)這些挑戰(zhàn)，恩施市民政局提出了一系列對(duì)策。首先，政府應(yīng)加大對(duì)互助養(yǎng)老的資金支持，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、引入社會(huì)資本等方式，解決資金短缺問題。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)互助養(yǎng)老的政策引導(dǎo)，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)更多低齡老人參與互助養(yǎng)老。例如，可以通過積分制、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提升低齡老人的參與積極性。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)互助養(yǎng)老的監(jiān)督管理，確保互助養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)性。
調(diào)研總結(jié)：互助養(yǎng)老的現(xiàn)狀與未來展望
在深入理解互助養(yǎng)老概念后，恩施市民政局負(fù)責(zé)人還詳細(xì)介紹了當(dāng)前互助養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀。目前互助養(yǎng)老在政策引導(dǎo)和制度規(guī)劃方面尚不完善，許多地方仍處于摸索階段。在實(shí)際落地操作過程中，互助養(yǎng)老也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，如何確�；ブ�養(yǎng)老的可持續(xù)性？如何調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源參與其中？如何提升互助養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量？這些問題都需要在實(shí)踐中不斷探索和解決。
盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，恩施市民政局表示將持續(xù)聚焦白果鄉(xiāng)互助養(yǎng)老的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，攻克難題，讓農(nóng)村互助養(yǎng)老在恩施市落地生根、開花結(jié)果，為農(nóng)村老人打造更加美好的晚年生活。互助養(yǎng)老不僅僅是一種養(yǎng)老方式，更是一種社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。通過政府、社會(huì)和村民的共同努力，互助養(yǎng)老模式將不斷完善，為農(nóng)村老人提供更加全面、細(xì)致的養(yǎng)老服務(wù)。

結(jié)語
恩施市民政局的互助養(yǎng)老新模式，為農(nóng)村養(yǎng)老問題提供了一條切實(shí)可行的解決路徑。通過挖掘鄉(xiāng)村鄰里間的互助力量，互助養(yǎng)老不僅解決了老人的生活照料問題，還增強(qiáng)了老人之間的情感聯(lián)系，提升了他們的幸福感。盡管在推廣過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但隨著政策的不斷完善和社會(huì)各界的積極參與，互助養(yǎng)老模式必將在更多地區(qū)落地生根，為農(nóng)村老人打造更加美好的晚年生活。