隨著城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)化改革的深化，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市也加快了進(jìn)程。為了探尋農(nóng)戶集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市意愿，2024年7月14日，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院“土地智匯”實(shí)踐團(tuán)豐縣小分隊(duì)在蒙蒙細(xì)雨中前往豐縣大沙河鎮(zhèn)二壩村，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研，輔以面對(duì)面訪談，深入了解農(nóng)戶的土地入市意愿，探究具體影響因素。
早上八點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)成員們來(lái)到了被壓在陰沉沉天空下的二壩村，村子里園地隨處可見(jiàn)，很多農(nóng)戶在忙著給水果裝箱。村子的宅基地布局很特別，它不同于一般村子宅基地整整齊齊筆直靠在道路一側(cè)，這里的人家大多隨彎曲的道路延伸在兩側(cè)，時(shí)而被突然出現(xiàn)的果園打散了原來(lái)連續(xù)的節(jié)奏。
圖為村民在完成問(wèn)卷。
團(tuán)隊(duì)成員們先隨機(jī)探訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶完成問(wèn)卷，初步了解農(nóng)戶的土地入市意愿。在一個(gè)上午的辛苦奔波中，團(tuán)隊(duì)成員們隨機(jī)探訪了農(nóng)戶共30家。在隨機(jī)探訪的30家農(nóng)戶中，大部分家庭支持土地入市，小部分持中立態(tài)度，僅有一家持反對(duì)態(tài)度。在與30家農(nóng)戶的交談中，團(tuán)隊(duì)成員們得出農(nóng)戶對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市意愿主要取決于該農(nóng)戶家庭的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、收入結(jié)構(gòu)和收入水平等的結(jié)論。當(dāng)農(nóng)戶家庭中年輕人占比較大，收入結(jié)構(gòu)比較多元時(shí)，農(nóng)戶對(duì)于土地的入市意愿較高；當(dāng)農(nóng)戶家庭中老人占比較大，收入結(jié)構(gòu)較單一時(shí)（農(nóng)戶僅靠種地生活），農(nóng)戶愿意承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)往往較小，通常不愿意將手中承包的土地入市。而在探訪過(guò)程中，豐縣小分隊(duì)得到了一個(gè)與預(yù)測(cè)不同的結(jié)果：收入水平較低的家庭，往往愿意將手中承包的土地入市，愿意承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，學(xué)歷水平在農(nóng)戶的土地入市意愿上也產(chǎn)生了巨大的影響。很多農(nóng)戶因?yàn)閷W(xué)歷過(guò)低，對(duì)土地入市問(wèn)題理解較為片面，無(wú)法給出自己的見(jiàn)解，對(duì)土地入市的進(jìn)程也產(chǎn)生了一定影響。
正午的天空依舊陰沉，但正是厚重的云抵擋了炙熱的陽(yáng)，為團(tuán)隊(duì)成員們的工作打造了舒適的開(kāi)端。接下來(lái)主要是訪談工作，團(tuán)隊(duì)成員們?cè)?0戶人家中選取了一戶人家進(jìn)行深度訪談。這戶人家只有兩口人，由六旬的劉爺爺和他老伴兒組成。劉爺爺很健談，在土地入市的問(wèn)題上，也給出了他的看法。劉爺爺回憶在2014年村子里曾有部分土地用于建設(shè)濕地、游樂(lè)設(shè)施等，他們家的部分耕地也被用于建設(shè)，每年政府都會(huì)按照糧食的折價(jià)發(fā)放補(bǔ)助，他們?cè)谶@方面覺(jué)得滿意，但對(duì)村子的土地建設(shè)后期管理存在異議，村子建設(shè)濕地和游樂(lè)設(shè)施完成后，后期的宣傳力度不夠，維保不夠及時(shí)，導(dǎo)致無(wú)人游玩，現(xiàn)如今都閑置。團(tuán)隊(duì)成員們問(wèn)起別的村子是否有這種情況時(shí)，劉爺爺說(shuō)他和其他村子里的同齡人常常一起論琴，說(shuō)著還指了指角落里斜放著的二胡，他們有時(shí)也會(huì)談起這些問(wèn)題，基本每個(gè)村子都有類似的問(wèn)題出現(xiàn)。團(tuán)隊(duì)成員們最后問(wèn)起土地入市意愿時(shí)，劉爺爺說(shuō)他們家支持，但是對(duì)村子的土地建設(shè)，后期管理缺乏信心，但他們相信國(guó)家，他們覺(jué)得未來(lái)可期。
圖為團(tuán)隊(duì)成員與農(nóng)戶進(jìn)行深度訪談。
在調(diào)研的最后，團(tuán)隊(duì)成員與村干部進(jìn)行了交談。在問(wèn)及村子現(xiàn)今有關(guān)土地入市遇到的困難時(shí)，村干部說(shuō)：“目前土地入市政策雖然提出，但是政策的宣傳，與農(nóng)戶的對(duì)接都存在困難，村子里的人家普遍文化水平不高，大部分農(nóng)戶對(duì)于政策的理解很片面，工作開(kāi)展比較困難，一切都還在摸索，但村子已經(jīng)取得了第一步的勝利，我們村對(duì)于未來(lái)工作的開(kāi)展十分有信心，全村的土地入市意愿很高。”團(tuán)隊(duì)成員隨機(jī)提及了劉爺爺反應(yīng)的問(wèn)題，村干部表示這些與前期缺乏經(jīng)驗(yàn)不無(wú)關(guān)系，他們?cè)谙朕k法解決，向其他有類似問(wèn)題并成功解決的村子學(xué)習(xí)。在訪談的最后，村干部又一次對(duì)土地入市的前景給出了肯定。
這次實(shí)踐，團(tuán)隊(duì)成員們對(duì)于農(nóng)戶集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市意愿有了大概的了解，對(duì)影響因素進(jìn)行了具體的分析。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨的任務(wù)仍然在農(nóng)村。未來(lái)，“土地智匯”實(shí)踐團(tuán)豐縣小分隊(duì)將進(jìn)一步拓寬樣本，深入調(diào)研，強(qiáng)化分析，為土地入市工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

圖為團(tuán)隊(duì)成員在二壩村處合影。