黨的十八大以來,國家持續(xù)加強對于生態(tài)環(huán)境的保護。2020年,《長江保護法》出臺,長江流域各地廣泛開展流域綜合治理工作。行政公益訴訟作為流域治理的一項重要抓手,在學界與實務界獲得廣泛關注。來自法學院的“頭腦風暴夾心小芋圓”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小組以此為契機,開展了有關“流域治理背景下環(huán)境行政公益訴訟”的研究。在法學院團委及項目指導老師張寶教授及付婧副教授的大力支持下,小組成員先后前往武漢市人民檢察院與湖北省人民檢察院進行調研。
在武漢市人民檢察院,小組成員羅開元、劉桂玉、李鑫與武漢市人民檢察院第七檢察部主任黃偉僖、黨支部副書記柳立清、檢察官助理文睿進行了長達兩個小時的訪談交流。三位負責人介紹,武漢市的流域治理工作目前已形成了“4+10”的管轄領域和工作格局,范圍正不斷延伸。2023年,全市辦理了1586件流域治理有關的案件,其中公益訴訟551件,公益訴訟呈現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展態(tài)勢。此外,在訴前階段,檢察機關會舉辦大量的聽證會進行磋商,使案件盡量在訴前解決。目前,武漢市環(huán)境行政公益訴訟案件超過99%在訴前得到妥善解決,體現(xiàn)出武漢市人民檢察院出色的工作效果。
圖1:小組成員與武漢市人民檢察院工作人員合照
在湖北省人民檢察院,小組全體成員與湖北省人民檢察院第八檢察部主任譚鐵軍、第八檢察部三級高級檢察官李軒、第八檢察部一級檢察官助理鄭波、第八檢察部李富鵬進行訪談。工作人員表示,湖北省人民檢察院以黨的領導為基礎,以“最有利于生態(tài)恢復”為原則開展環(huán)境行政公益訴訟工作。2023年湖北省人民檢察院在全省檢察機關整體部署了“充分發(fā)揮檢察職能,助力流域綜合治理”專項工作,2024年深入推進開展“助力流域綜合治理,推進長江經濟帶高質量發(fā)展”專項工作,堅持以《長江保護法》《行政訴訟法》《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》等法律為依據,切實做到有法可依、有法必依。近年來,湖北檢察機關提起的行政公益訴訟案件獲得法院判決支持率達100%,居全國前列。
圖2:小組全體成員與湖北省人民檢察院工作人員合照
在兩地訪談結束后,小組成員紛紛表示收獲頗豐,對生態(tài)環(huán)境司法保護工作有了更全面的認識,充分感受到湖北省在“長江大保護”中的重要地位及流域治理背景下檢察院所發(fā)揮的積極作用,并特別感謝湖北省人民檢察院及武漢市人民檢察院對中南財經政法大學法學院學生“大創(chuàng)”調研與訪談活動的支持。未來,小組成員將以湖北省為藍本,促使流域綜合治理與環(huán)境行政公益訴訟向全國推廣,探索出更多適應本土環(huán)境的治理方案,成為推動法治進步的新鮮血液,為弘揚生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境貢獻青春力量!