摘要：為明確鄉(xiāng)村聯(lián)營(yíng)模式的具體內(nèi)涵，探索聯(lián)營(yíng)模式對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的的影響和作用，積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，2023年7月10日至7月19日，浙江工商大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院鄉(xiāng)建小分隊(duì)社會(huì)實(shí)踐隊(duì)奔赴安吉縣孝豐鎮(zhèn)五谷豐登片區(qū)開展調(diào)研，破解五谷豐登片區(qū)抱團(tuán)發(fā)展背后的模式密碼。調(diào)研期間，實(shí)踐隊(duì)通過與負(fù)責(zé)人交流、觀光走訪的方式，獲得了五谷豐登片區(qū)多村聯(lián)營(yíng)的第一手資料，包括豐富的圖片、視頻和文字資料。由此經(jīng)過分析我們得出結(jié)果，多村聯(lián)營(yíng)模式不僅是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)實(shí)踐，為鄉(xiāng)村共同富裕增加動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和環(huán)境多層面也有不同程度的貢獻(xiàn)，但目前仍存在核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠、資源分配模糊、權(quán)責(zé)匹配存在疑問等問題，急需優(yōu)化和完善機(jī)制，制定發(fā)展規(guī)劃。未來，我們實(shí)踐團(tuán)將繼續(xù)關(guān)注多村聯(lián)營(yíng)模式的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，持續(xù)探索多村聯(lián)營(yíng)模式的未來式，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供可行思路。

關(guān)鍵詞：多村聯(lián)營(yíng)；旅游規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村振興

一、背景

（一）研究政策背景

“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。” 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告著眼于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提出“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)鄉(xiāng)縣要探索多樣化途徑，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增動(dòng)力、添活力。

鄉(xiāng)村旅游，特別是有著深厚歷史文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村文化旅游，在政府和旅游業(yè)各方的共同努力下，已經(jīng)成為如今重要的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)�！�“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要從政策保障、精品工程實(shí)施、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。各地政府也紛紛出臺(tái)相關(guān)旅游扶貧政策去支持和幫助這些地方進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與推廣，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興。

（二）研究目的和意義

1.研究目的

旨在通過切實(shí)的親身體驗(yàn)深入剖析鄉(xiāng)村多村聯(lián)營(yíng)模式的概念，從特殊性的案例五谷豐登片區(qū)歸納得出多村聯(lián)營(yíng)模式的常見表現(xiàn)形式和內(nèi)容，并通過深入調(diào)查分析多村聯(lián)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)和不足，探索其對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的影響和作用，最后根據(jù)研究結(jié)果為未來鄉(xiāng)村抱團(tuán)式高質(zhì)量發(fā)展提出展望。

2.研究意義

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是抓基層打基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一招。多村聯(lián)營(yíng)模式的探索符合全面貫徹落實(shí)中央省市縣關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的部署要求，能進(jìn)一步發(fā)展壯大縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的干勁，營(yíng)造凝心聚力“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”的濃厚社會(huì)氛圍，形成“群策群力、趕超發(fā)展”的良好社會(huì)風(fēng)尚，其研究達(dá)成的理論成果同樣能為各地鄉(xiāng)村發(fā)展提供可行方案。

二、現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)內(nèi)外多村聯(lián)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國(guó)共有村集體經(jīng)濟(jì)組織53.2萬(wàn)個(gè)，其中有經(jīng)營(yíng)收益的村集體組織41.9萬(wàn)個(gè)，所占比例達(dá)到79%，相較于2016年的49%有了明顯提升。但要注意的是，年收益超過50萬(wàn)元的村集體占比不到9%，仍有超過45%的村集體組織經(jīng)營(yíng)收益為零或小于5萬(wàn)元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。說明發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)來適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀很有必要，聯(lián)村發(fā)展則是其中的一種實(shí)現(xiàn)形式。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，在鄉(xiāng)村發(fā)展單元選擇的問題上存在著爭(zhēng)論，單一的村落被認(rèn)為是鄉(xiāng)村發(fā)展的單元。直到進(jìn)入21世紀(jì)后，城鎮(zhèn)化，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的背景下，聯(lián)村發(fā)展開始作為一種被重視的鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。以此為契機(jī)，聯(lián)村發(fā)展作為近年來一種重要的發(fā)展模式，開始以多樣的形態(tài)出現(xiàn)在世人面前［1］。

（二）國(guó)內(nèi)外多村聯(lián)營(yíng)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外對(duì)多村聯(lián)營(yíng)都有不同程度的研究，其中，國(guó)外學(xué)者的研究對(duì)各村的邊界感不甚強(qiáng)烈，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)多以生產(chǎn)體作為依據(jù)，多村聯(lián)營(yíng)模式的系統(tǒng)研究相對(duì)較少，大多是與其相關(guān)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村集體行動(dòng)等研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者則專注于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的全過程探索。大致的研究現(xiàn)狀可分為三個(gè)部分，首先是聯(lián)營(yíng)的參與者，Ovchintseva（2020）通過對(duì)俄羅斯合作經(jīng)濟(jì)的研究，得出要發(fā)展農(nóng)村，合作社和小企業(yè)是優(yōu)先項(xiàng)之一［2］。周立（2019）認(rèn)為活化和資本化集體資源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路勁［3］，說明設(shè)立合作社或股份合作企業(yè)是較為現(xiàn)實(shí)的聯(lián)營(yíng)形式。第二是聯(lián)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力，Sobolev、Kurakin等（2018）分析了俄羅斯合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，得出當(dāng)代俄羅斯的農(nóng)業(yè)合作仍需克服許多挑戰(zhàn)，其中就提到缺乏合作領(lǐng)域特色的挖掘［4］。Cerdan、Andrade（2018）提出應(yīng)在共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，與利益相關(guān)者創(chuàng)造新對(duì)話和交流，由此開展集體行動(dòng)［5］；第三是聯(lián)營(yíng)的的協(xié)調(diào)力，許經(jīng)勇（2017）認(rèn)為在集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中存在著忽視發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的傾向，故完善集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式很有必要［6］，即協(xié)調(diào)各方是聯(lián)營(yíng)模式的重要一環(huán)。目前學(xué)界總結(jié)出的模式有強(qiáng)村帶弱村的聯(lián)村發(fā)展模式，以聯(lián)村黨委帶動(dòng)各村支部的聯(lián)村黨建模式，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為導(dǎo)引的多村聯(lián)建模式，還有易地搬遷和農(nóng)民集中居住背景下的聯(lián)村治理行動(dòng)［1］。

三、調(diào)研地基本情況

（一）五谷豐登片區(qū)介紹

“五谷豐登•花園驛站”片區(qū)未來鄉(xiāng)村位于湖州市安吉縣孝豐鎮(zhèn)南部，屬長(zhǎng)三角幾何中心，孝豐鎮(zhèn)位于天目山北麓、浙江省安吉縣中部偏南，東鄰縣城，南臨亞洲最大的天荒坪抽水蓄能電站，西靠龍王山自然保護(hù)區(qū)，北與安徽省廣德縣相接。緊鄰孝豐城區(qū)和國(guó)家安吉竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍包含潴口溪、下湯、溪南、老石坎和橫柏五個(gè)行政村，規(guī)劃區(qū)域面積50.5平方公里。

（二）五谷豐登片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

“五谷豐登·花園驛站”依托孝豐鎮(zhèn)良好的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化底蘊(yùn)，通過未來鄉(xiāng)村建設(shè)，以“五谷豐登”為統(tǒng)一品牌形象，根植鄉(xiāng)村，專注農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開始走向品牌化運(yùn)營(yíng)，在好風(fēng)景里布局新業(yè)態(tài)、在大花園里展望新生活，農(nóng)文旅三位一體構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，五村聯(lián)營(yíng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興突破，全面推進(jìn)“共同富裕”的孝豐樣板。據(jù)了解，潴口溪村主要以油菜和向日葵為主要農(nóng)產(chǎn)品，通過流轉(zhuǎn)土地，成立農(nóng)業(yè)公司。全村耕地1671畝，林地6282畝，其中花木，大棚蔬菜，白茶已成為農(nóng)戶副業(yè)收入的主要來源。下湯村主要以蔬菜為農(nóng)產(chǎn)品，建有有機(jī)蔬菜基地。溪南村建有睡蓮科普示范基地，通過與浙江蕓麟龍祥生物科技有限公司合作成立安吉千花里生態(tài)有限公司，種植香水蓮花50畝。老石坎村發(fā)展壯大以蘭花三七為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，是蘭花三七的首批原產(chǎn)地試驗(yàn)區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了“一株小草”富了一方百姓。橫柏村2020年來種植楊桐面積達(dá)500余畝。同時(shí)各村還有竹制品的加工銷售。

（三）五谷豐登片區(qū)的多村聯(lián)營(yíng)模式­——五村聯(lián)營(yíng)

五谷豐登實(shí)業(yè)有限公司，位于浙江省湖州市安吉縣孝豐鎮(zhèn)，是一家以從事商務(wù)服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)，成立于2019年，由老石坎、下湯、橫柏、溪南和潴口溪5個(gè)行政村共同出資1000萬(wàn)元，以“五谷豐登•花園驛站”為主題，形成“一營(yíng)五村九館”的框架體系，構(gòu)建以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+綠色工業(yè)+鄉(xiāng)村休閑+科普研學(xué)”為主題的三產(chǎn)融合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共富體系，全力拓展“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化渠道，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目的開發(fā)與投資，城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)，房屋建設(shè)工程，林木育種育苗等。

五村依托田園林地、丘陵地貌、河流水庫(kù)等獨(dú)特自然資源，以孝文化、紅色文化、農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)，成功打造“花千谷、蓮逸谷、蔬鮮谷、竹悅谷、紅豆谷”五大各具特色又融為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)綜合體。如今，在多村聯(lián)營(yíng)制的帶動(dòng)下，五村黨員群眾群策群力，要事共商、大事共辦、黨群創(chuàng)富的氛圍十分濃厚。截止2022年，已累計(jì)承接睡蓮種養(yǎng)殖、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目8個(gè)，帶動(dòng)15戶村民加入農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，新增“家門口”就業(yè)崗位42個(gè)，僅2021年就實(shí)現(xiàn)村均經(jīng)營(yíng)性收入增加60余萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，“五谷豐登•花園驛站”打破五村邊界，整體構(gòu)建旅游體系、產(chǎn)業(yè)體系、運(yùn)營(yíng)體系，形成五村聯(lián)營(yíng)、利益共享聯(lián)合體。五村共同出資入股，成立五谷豐登實(shí)業(yè)有限公司，投資五谷星空營(yíng)地、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目，引進(jìn)好游水上樂園、睡蓮科普館等休閑業(yè)態(tài)，打造沿南溪濕地公園產(chǎn)業(yè)精品帶。通過統(tǒng)籌推進(jìn)村莊經(jīng)營(yíng)，加快項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)村級(jí)增收。產(chǎn)業(yè)上以五谷豐登公司為平臺(tái)，實(shí)行全域資源串聯(lián)整合策略，探索出了一套以“科普研學(xué)”為主線，通過數(shù)字化賦能，串聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)、綠色家具產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)，形成具有孝豐特色的數(shù)字化三產(chǎn)融合未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

四、調(diào)研結(jié)果分析

（一）多村聯(lián)營(yíng)的概念

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是集體成員利用集體所有的資源要素、通過合作或聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。魏建（2022）還指出新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式不僅包括我們所熟識(shí)的農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，也包括基于私有產(chǎn)權(quán)形成的合作制和股份合作制經(jīng)濟(jì)，以及公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)聯(lián)合的混合型集體經(jīng)濟(jì)［6］。由概念不難看出，多村聯(lián)營(yíng)是一種新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，歸屬于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的行列，具體可以理解為在農(nóng)村地域范圍內(nèi)，以農(nóng)民為主體，各村集體協(xié)商達(dá)成的一種主體明晰、產(chǎn)權(quán)明確、機(jī)制合理，民主、科學(xué)有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不同于傳統(tǒng)意義上的單純勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合，還包括勞動(dòng)與資本、技術(shù)、管理等聯(lián)合。

（二）多村聯(lián)營(yíng)模式對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的影響和作用

1.強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

非采取多村聯(lián)營(yíng)而以單一村落作為發(fā)展單元的發(fā)展模式的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也會(huì)基于資源合理分配和因地制宜的原則，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)前對(duì)現(xiàn)有資源情況進(jìn)行整理歸納，形成一定的規(guī)模效益來提高發(fā)展的效率水平。但多村聯(lián)營(yíng)基于其地域范圍廣，資源基數(shù)大，群眾涉及面廣的顯著特點(diǎn)在整合資源、抱團(tuán)發(fā)展上具有更強(qiáng)的優(yōu)越性。五谷豐登片區(qū)就是具備三個(gè)特點(diǎn)的典型案例，因此在多樣性上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售以及鄉(xiāng)村旅游這樣的服務(wù)領(lǐng)域它都能有較為全面地涉及，相對(duì)應(yīng)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極也更多；在豐富性上，自然、人力、技術(shù)和服務(wù)、資金等各類資源的數(shù)目更為龐大，也越適合規(guī)�；�流水式的大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與之同行的大產(chǎn)值也無疑帶來的更大經(jīng)濟(jì)收益。如五谷豐登的竹加工廠、自來水廠等。另外在規(guī)模效應(yīng)的作用上，規(guī)模的形成能夠顯著降低生產(chǎn)、服務(wù)等各項(xiàng)成本，使得通過多村聯(lián)營(yíng)組織生產(chǎn)可以得到比單一農(nóng)戶更低的價(jià)格和更好的品質(zhì)，由此拓寬客戶面，提高收益。

2.加深集體合作，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)

多村聯(lián)營(yíng)模式是脫胎于新型集體經(jīng)濟(jì)的一種鄉(xiāng)村發(fā)展模式，結(jié)合實(shí)踐運(yùn)用多村聯(lián)營(yíng)發(fā)展模式能有效地壯大和發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)多村聯(lián)營(yíng)模式中所有制的自由組合，如五谷豐登片區(qū)為抱團(tuán)發(fā)展而成立的五谷豐登實(shí)業(yè)有限公司，也順應(yīng)了支持混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提議，積極發(fā)揮了混合所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，包括促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、重組，優(yōu)化資源配置，凝聚更多的資本，放大公有資本對(duì)其他資本的輻射功能等。

3.提高文化歸屬，培養(yǎng)凝聚力

文化是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)文化的規(guī)�；瘡�(fù)興。規(guī)�；瘡�(fù)興的開始，使得文化在多村聯(lián)營(yíng)的發(fā)展模式中得到更為深入地挖掘、整理和傳播，文化脈絡(luò)也會(huì)隨人們的需要被逐漸厘清，如五谷豐登片區(qū)的孝文化、紅色文化、非遺文化，群眾的歸屬感與幸福感自然會(huì)有所提高。另外，各村集體抱團(tuán)發(fā)展，互幫互助，從共打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到共走小康路幸福路的革命友誼，也會(huì)激發(fā)群眾的集體榮譽(yù)感和凝聚力；發(fā)展期間統(tǒng)一化、集體化的管理同時(shí)培養(yǎng)了群眾間的默契值與合作能力，真正實(shí)現(xiàn)鄰里和睦、社會(huì)和諧的有愛鄉(xiāng)村。

4.加速基礎(chǔ)建設(shè)，提升服務(wù)水平

公共服務(wù)水平是衡量發(fā)展水平的重要依據(jù)。多村聯(lián)營(yíng)憑借更為充足的集體資金和政府支持能顯著地推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平的更上一層樓。首先，多村聯(lián)營(yíng)的規(guī)�；�生產(chǎn)增加了村民就業(yè)機(jī)會(huì)，規(guī)�；�生產(chǎn)本身需要的勞動(dòng)力并不多，但規(guī)�；�生產(chǎn)的輻射帶動(dòng)作用卻很強(qiáng)，如對(duì)引申產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，充足和高質(zhì)的產(chǎn)品供應(yīng)能給自營(yíng)的農(nóng)家樂、民宿提供留得住客人的記憶，如五谷豐登片區(qū)沿路的民宿小舍；規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的下沉服務(wù)市場(chǎng)：大型農(nóng)家樂、民宿、游樂設(shè)施等依然需要大量的服務(wù)人員和經(jīng)營(yíng)頭腦，如五谷豐登片區(qū)的君瀾度假酒店。同時(shí)，村民們的基本生計(jì)也有了更好的保障，三權(quán)分置使農(nóng)戶持續(xù)性獲取投資性收益；個(gè)體勞動(dòng)、多村集體經(jīng)營(yíng)的模式使得讓農(nóng)民擺脫分散經(jīng)營(yíng)的不確定性。第二，多村聯(lián)營(yíng)拉動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，大型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如五谷豐登片區(qū)的花千谷，未來規(guī)劃發(fā)展航空相關(guān)的研學(xué)旅游，因此如今在電力設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施住房等多方面都在進(jìn)行細(xì)致地改造。運(yùn)用集體資金改造基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地同時(shí)，居民的集體生活水平也得到了同步地提升，可以說是良性的循環(huán)。

5.統(tǒng)籌環(huán)境要素，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)

兩山理論、生態(tài)先行，不僅是鄉(xiāng)村發(fā)展的政策要求，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)。多村聯(lián)營(yíng)的發(fā)展模式整合資源，統(tǒng)籌包括環(huán)境在內(nèi)的多項(xiàng)要素，達(dá)成了資源的科學(xué)合理利用，進(jìn)而減少資源浪費(fèi)和不合理采集，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)維穩(wěn)、綠色發(fā)展。這一特點(diǎn)從五谷豐登片區(qū)打造“花千谷、蓮逸谷、蔬鮮谷、竹悅谷、紅豆谷”五大各具特色又融為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)綜合體的標(biāo)語(yǔ)也中可見一斑。

（三）多村聯(lián)營(yíng)模式現(xiàn)存困境

經(jīng)過對(duì)五谷豐登片區(qū)的實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)雖然多村聯(lián)營(yíng)模式在政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)等多個(gè)維度都發(fā)揮了積極作用，但目前仍存在核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠、資源分配模糊、權(quán)責(zé)匹配存在疑問等問題。首先是核心競(jìng)爭(zhēng)力上，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)水平是兩個(gè)重要因素，就五谷豐登片區(qū)而言，潴口溪村和溪南村相對(duì)發(fā)展靠前，設(shè)施較完備，但其他幾個(gè)村的情況卻不容樂觀，村與村之間存在的原生差距使得整體發(fā)展的一體謀劃受限，而導(dǎo)致缺乏集中統(tǒng)一的核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸睛點(diǎn)。另外，在旅游產(chǎn)業(yè)上，很多多村聯(lián)營(yíng)同五谷豐登片區(qū)一樣，景點(diǎn)分散特色主題又大相徑庭，沒有形成統(tǒng)一的品牌和主題，游客可能感到缺乏整體性和連貫性，影響游玩感受和印象。同時(shí)若是基礎(chǔ)設(shè)施也沒有做到完善，那么景點(diǎn)間就沒有形成有效的互動(dòng)和配合，游客可能感到缺乏多樣性和新鮮感，影響游玩興趣和滿意度。此外，多村聯(lián)營(yíng)后各利益相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)難免會(huì)存在重疊，對(duì)這一部分的處理也成為存在異議的地方。

（四）多村聯(lián)營(yíng)未來發(fā)展的對(duì)策和建議

1.建設(shè)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)

基礎(chǔ)設(shè)施是各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，就要在交通、公共設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施的多個(gè)層面逐個(gè)擊破，實(shí)現(xiàn)全方位的村民生活保障，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，避免供給缺位錯(cuò)位，切實(shí)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和水平。另外，要優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金保障機(jī)制，充分利用好多村聯(lián)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，在確保財(cái)政資金優(yōu)先向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投放的前提下，也鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金和社會(huì)資本的合力作用。

2.整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃

多村聯(lián)營(yíng)相較于單一村莊的經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況更復(fù)雜，整合資源是其中的重要環(huán)節(jié)。采用多村聯(lián)營(yíng)發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)積極對(duì)整村資源進(jìn)行整理、管理、歸檔，合理分析資源分布和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行系統(tǒng)性全局性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，分區(qū)設(shè)置負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對(duì)一的監(jiān)督管理，規(guī)避由于前期缺乏規(guī)劃而引發(fā)的發(fā)展無序的狀況。

3.完善機(jī)制，公正科學(xué)

多村聯(lián)營(yíng)作為一種新型的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)形式多樣，在機(jī)制上難免存在不完善的地方，因此在多村聯(lián)營(yíng)的前期應(yīng)當(dāng)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上確定聯(lián)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)模式和收益分配。在發(fā)展過程中，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)與各利益關(guān)系方進(jìn)行溝通，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，使得收益和權(quán)力的獲得和使用合法、公正、科學(xué)、正當(dāng)。

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